开启ISO 26000全球发展新征程—— ISO 26000发布八周年暨利益相关方全球网络成立



2018年10月28日 ISO 26000 PPO 相关成员在印度尼西亚巴厘岛举行会议,就ISO 26000 PPO组织解散后,进一步升级成立ISO 26000利益相关方全球网络达成了共识,确定了ISO 26000 PPO的升级新名称ISO 26000利益相关方全球网络(ISO 26000 Stakeholder Global Network,简称ISO 26000 SGN或者SGN), 并选举了SGN第一届领导团队。这将开启ISO 26000全球发展的新征程。


ISO 26000的价值再确认


虽然ISO 26000已发布八周年了。八年来标准文本还没有经过任何修改,在全球的各种组织运用还不是那么普遍,甚至影响力看起来似乎是变小了。但本次会议上,ISO 26000的价值再次得到了各国专家们一致有力的肯定。

首先,形成企业社会责任全球共识。ISO 26000的最大价值就是用标准化的方式在全球第一次形成对社会责任最大程度的共识。来自 99个成员国标准化团体和42个区域性组织的1000多名专家先后参与标准的制定,该标准历经国际标准化组织成员国的三轮投票并最终获得通过,创造了迄今为止参加国际标准起草工作成员国最多的记录,具有极高的权威性,成为形成社会责任全球共识重要基础。

第二,利益相关方镜像方法。ISO 26000的制定过程,创新运用社会责任理念和方法来制定社会责任标准。一个突出的特征是利益相关方镜像方法,ISO 26000制定专家组从全球层面划分为六个利益相关方组,分别代表消费者(Consumers)、政府(Government)、 产 业(Industries)、 劳工(Labour)、 非政府组织(NGOs)及服务、研究、学术和其他(SSRO, Service,Support Research, Academics and Others)等6个不同的利益相关方群体。同时来自不同的组又在其所在的国家组成一个国家层面的6个相应的利益相关群体,有51个国家标准机构设立国家这种完全对应的相关方群体,又称镜像委员会(NSB has a national mirror committee)。这种利益相关方镜像方法,也创新了标准制定的方式。同时也展示出社会责任推进和实践的基本方法和理念。

第三,ISO 26000具有巨大的长期影响力。在ISO 26000的制定阶段,各个国家都清楚,这个标准涉及到政治、经济、环境、文化、法律方方面面,对社会组织治理、国际贸易和投资、各类组织的运行规则等都能带来巨大的影响,而且也是第一次在国家层面上的国际社会责任规则的制定,其给经济、社会发展所带来的风险和挑战也具有很大的不确定性。因而也得到各国家的高度重视。但是,社会责任是个复杂的社会课题,因而这种在社会领域的第一个ISO全球标准的推动应用的确需要长期努力。这样的一个真正对全球有影响力的国际标准或者文件,是需要一定历史时间来给予检验的。这个标准的全球可持续发展价值也需要长期的努力和推动。因此ISO 26000对全球的可持续发展将具有长期的影响力。


ISO 26000的全球发展


八年来,ISO 26000在全球的推广应用表现为六个方面的发展。

第一、国家(地区)标准转化。目前,已有超过82个国家(地区)将ISO 26000社会责任国际标准转化为其国家(地方)标准,其中有45个等同采用ISO 26000为其社会责任国家(地区)标准。ISO 26000也被翻译成29种语言。还有19个成员正处于转化的过程中。转化率最高的是欧洲地区,已完成转化的国家占该地区国家总数的比重高达77.78%;其次是亚洲、拉丁美洲和加勒比地区,已完成转化和正在转化进程中的国家(地区)总数达到该地区总数的一半左右;再次是非洲,转化率将近40%,其中2/3以上的国家已经完成了ISO 26000到当地国家标准的转化;最后是北美洲,转化率是13.04%。

第二,ISO 26000社会责任国际标准也正在成为一些国际标准的重要参考和关联。如国际标准化组织制定的ISO 20400可持续采购指南、ISO 37001反腐败管理体系、ISO 45001职业健康与安全管理体系标准、ISO 20121大型活动可持续管理体系标准,都将ISO 26000社会责任国际标准作为重要的基础性参考。同时ISO 26000作为一个新的国际规范, 也跟一些重要的国际文件形成了关联。如ISO 26000与GRI G4之间的关联文件,与联合国关于商业和人权的指导原则,联合国商业与人权准则(Guiding Principles on Business and Human rights),联合国2030年可持续发展议程(SDGs)的关联等等。

第三,与管理体系的结合。在ISO 26000发布后促进全球应用组织ISO 26000 PPO(Post Publication Organization)的努力下,瑞典标准协会(SIS)向国际标准化组织提出申请,制定一个ISO 26000指导文件,也就是ISO IWA 26指导文件(International workshop agreement),来促进ISO 26000在全球组织的应用。这个文件的核心思想是,在ISO 26000社会责任指南标准与ISO 管理体系标准方法上通过寻求逻辑关联来促进ISO 26000的使用,从而改善组织社会责任行为和绩效。这样一方面,对于熟悉ISO 26000的组织来讲,可以更容易地运用ISO管理体系标准方法来促进ISO 26000在组织中的运用;另一方面,对于熟悉ISO管理体系标准方法的组织而言,也可以更容易地理解ISO 26000,进而融入到现有管理体系的应用。而这个桥梁就是国际标准化组织于2012年颁布的关于所有ISO管理体系标准的标准高层次结构(HLS, High Level Structure)。

第四,自我声明、主题深化指南和认证。ISO 26000是一项与管理相关的国际标准,许多用户期望可以获得该标准的认证。与ISO 14001环境管理体系和ISO 9001质量管理体系不同,ISO 26000不适用于认证,但它的编撰形式使得管理体系标准更加易于使用。有12个国家和一个组织依托ISO 26000开发了自我声明工具,或者依托ISO 26000就某些议题制定了更为专门的标准以及社会责任管理体系标准来推动ISO 26000的使用。

其一,瑞典和荷兰制定了使用ISO 26000的自我申明指南或者说明。瑞典起草发布了应用ISO 26000自我声明的文件。并且制定了专门的第三方审计标准《关于SP 2声明的第三方审计师标准》,指导第三方开展应用ISO 26000审计工作,以便于应用者发布声明。荷兰专门制定了《自我应用NEN-ISO26000的自我申明手册》,供应用ISO 26000者使用。

其二,西班牙、荷兰和英国则就ISO 26000某个议题制定了专门的使用指南,或者依托ISO 26000就某些产品或者行业制定专门的标准。西班牙依托ISO 26000制定了《社会责任与儿童 组织良好做法的指南》以及《对社会负责任的金融产品 投资产品要求》等。荷兰制定了《将尽职调查融入风险管理体系的指南》。英国制定了一系列的相关指南:《管理可持续发展指南》《负责任的建筑产品采购部门的认证机制规范》《可持续采购原则和框架》《物料可持续利用的评估框架》和《电影可持续管理体系规范》等。

其三,法国、巴西、葡萄牙、丹麦、捷克、哥斯达黎加和奥地利等制定了可用于认证的社会责任管理体系。法国制定《提高基于ISO 26000的社会责任方法的可信性》可验证的管理体系标准,约有400多位使用者。巴西制定了《社会责任管理体系-要求》《社会责任管理体系-审计指南》,约有200多个组织进行了认证。葡萄牙制定了《社会责任管理体系I要求和使用指南II》《社会责任管理系统II实施指南》。丹麦制定了《社会责任管理体系》标准。捷克制定《企业社会责任管理体系要求》,哥斯达黎加制定《社会责任管理体系要求》标准等等。

第五,行业层面的应用。在这个方面中国是个代表。前期有中国纺织工业协会在纺织行业的持续推进。在国际和国家标准的推广应用上,ICT行业可谓是一马当先。电子信息行业作为当今最具创新性的行业,在工信部和中国电子工业标准化技术协会的推动和中国电子信息企业的积极响应和创新实践下,成为应用国际国家社会责任标准促进行业社会责任发展的先锋行业,逐步构建起中国信息通信行业企业社会责任管理体系。2016年,工业和信息化部发布SJ/T 16000-2016《电子信息行业社会责任指南》;2017年,中国电子工业标准化技术协会制定了T/CESA 16003-2017《电子信息行业社会责任治理评价指标体系》,并基于此对一批电子信息行业企业开展社会责任治理评估;2018年,T/CESA 16001-2018《电子信息行业社会责任管理体系》发布,为企业提供开展社会责任管理、促进可持续发展的有效工具。在国家科技部的支持下,中国标准化研究院牵头与中国电力企业联合会、中国食品工业协会、中国乳制品工业协会等行业协会和相关机构,在6个行业开展社会责任实施指南国家标准研制与试点应用,这六个行业包括电力、食品工业、乳制品工业、文化、建筑、检验检测等。项目已于2017年启动,预计2020完成相关工作。

第六,组织层面的广泛应用。自从 ISO 26000发布以来,无论是在发达国家,还是在发展中国家;无论是企业,还是医院、学校、政府部门;无论是大型组织还是中小型组织等等,都得到了一定程度的应用。例如,在美国,有机构专门为中小企业编制了《ISO 26000标准企业推行手册》。在中国,据金蜜蜂统计,近几年中国企业发布的社会责任报告参考ISO 26000和GB 36000的报告比例大致20%左右,2017年中国企业发布的2027份社会责任报告中,以ISO 26000和GB 36000作为报告参考标准的分别为9.8%和10.5%。这次在印尼的会议对ISO 26000的应用和关注令我印象深刻。一是围绕ISO 26000开展了5天的活动。一天承办ISO 26000 PPO的专家大会,两天关于ISO 26000的论坛以及两天关于ISO 26000的培训;二是我首次参加印尼ISO 26000两天的论坛有三点感受:国际化,会议语言是英语,没有同传到印尼语;真心坚持,两天论坛结束时人员跟开幕时人数几乎一样;印尼企业社会责任意识高,论坛中讨论环节是一定有的,提问热烈且专业水平高。 这也可以看出ISO 26000在印尼仍然具有很高的关注度和应用热情。


SGN: ISO 26000全球发展新征程


在ISO 26000全球促进应用组织PPO的基础上,升级而成的ISO 26000利益相关方全球网络,其职责、定位和运行机制也在发生根本性的变化。

第一,在定位上的变化。其一,在职责定位的变化。ISO 26000 PPO的主要职责虽然也是以推广、介绍和应用ISO 26000为目标,但其主要是跟踪ISO 26000在全球的应用情况,进行评估,来向ISO报告相关信息,以为标准的修订完善以及下一步的推广应用来服务。本次在巴厘岛会议上,在原来的PPO工作基础上,转变为通过推广和应用ISO 26000来促进全球社会责任的发展。这样就由原来的服务ISO为主要目的,转变为与ISO保持密切联系的情况下,更大规模、更大创新地推动ISO 26000在各类组织的应用。其二,全球网络的定位。会上,对全球网络还是支持网络的名字进行了充分的讨论。中国专家提出的全球网络的定位思想是基于三个方面的考虑,一是全球网络的“Global”很好地体现了这一新组织的全球定位。它的定位不仅仅在于技术支持性组织,而且是一个全球社会责任促进组织。SGN的使命,将是在全球范围内通过ISO 26000促进社会责任和可持续发展,而不仅仅是推广ISO 26000本身;二是不管是原来的PPO,还是即将要成立的新组织,都是在全球层面的推动工作,全球网络的定位也更加贴近组织的工作实际;三是全球网络的定位可以包含支持性网络定位的内容,但具有更大包容性,有更大外延和内涵,更具号召力和影响力;四是,该网络是利益相关方的全球网络,而不是全球的利益相关方网络,既符合历史事实,也是组织得以存在的重要基础,还是组织未来发展的重要基石。同时SGN不仅是ISO 26000的利益相关方全球网络,也会是全球社会责任和可持续发展的相关方的全球网络。大会经过充分的辩论和两轮表决,通过了基于中国专家提出的新组织的定位思想,而提出的全球网络的名称。

第二,在会员制度上进行了改革。首先是面向原来参与制定ISO 26000的99个国家以及42个国际和地区组织的所有1000多位专家,只要是愿意继续从事和支持ISO 26000的推动工作,都可以直接成为SGN的会员。其目的是继续发挥当初制定ISO 26000的全球各国力量,在新的发展形势下,共同推动ISO 26000的应用。一方面,各个国家的利益相关方镜像委员会成员可结合各国社会责任发展的实际情况,继续大力推动ISO 26000的应用,来促进本地区的社会责任和可持续发展事业。另一方面,通过SGN平台,交流经验,取长补短,资源共享,同时探讨在全球层面如何采取有效措施,来发挥ISO 26000的作用,推动全球社会责任和可持续发展工作。其二是会员推荐制度。为了扩大影响力,在全球形成更大的力量,会员都有权力推荐新会员工作。这样做的原因,也跟SGN的新定位有关系,也就是SGN的会员不再局限于ISO 26000的全球群体中,实际上,只要是愿意从事和支持社会责任和可持续发展工作,不管熟悉ISO 26000与否,都是促进全球社会责任发展的力量,只要本人愿意,经过会员推荐,都可加入到SGN行列中来。其三,吸收年轻人。这次会议上,明确提出要重视和大力吸收年轻一代的新生力量加入到SGN中来。道理是显而易见的,年轻人更具创新精神,年轻人是可持续的未来,也是社会的未来。

第三,组织机构上的变革。重新构架了组织机构。初步设定12个职位:5人领导团队(1名主席, 2名副主席, 2名秘书), 加上7名利益相关方组大使。规定了任期制,采取选举制,两年一任,两年一选,最长任期两期。决策原则: 以协商一致方式, 以透明和灵活的方式, 不注重等级, 而是注重合作、迅速和结果。采用 ISO类型的协商一致方式作出决定, 并以透明的方式分享这些决定。成员将有频繁的机会发挥积极作用。注重全球平衡,在分析目前的成员资格和寻求新成员时, 考虑亚洲、非洲、欧洲、拉丁美洲、北美、中东、大洋洲和土著人民。

第四,未来优先工作和方向。其一,继续推动ISO 26000成为促进组织履行社会责任和管理社会责任的综合使用方法,促进组织将社会责任可持续发展融入到其决策和行动中,从而发挥促进可持续发展的作用,在未来一段时间里,直接贡献联合国2030可持续发展目标的实现。其二,促进ISO 26000作为全球社会责任方面的领先标准,在全球范围内通过各种方式提升理念和认识,促进扩散应用。其三,发挥七大利益相关方组的作用。一则是继续保持与国际标准化组织的紧密联系,以及由此与各国家标准化机构的联络,促进原来的六个利益相关方以及国家标准化机构组继续像当初制定ISO 26000一样,发挥其在促进ISO 26000的推广应用作用。其四,进一步开发具有不同SR和CSR计划的联动文件。其五,组织两年一次的面对面活动,例如2018年10月在巴厘岛举行的国际公开论坛,使人们聚集在一起展示最佳做法,举行关于实施的会议等。其六,探索促进ISO 26000使用的市场机制,包括开发客户友好的标签和工具等等。其七,向诸如ISO 26000 info和LinkedIn Group之类的通信渠道提供关于ISO 26000的信息,以便更广泛的受众能够参与并被告知。


责任编辑:DJ

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